2016年那场震动世界的公投以来,“英国是否已达成脱欧协议？”这个问题，其答案随着时间推移，从“尚未”变为“阶段性达成”，最终在2020年演变为“已完成法律意义上的协议”，这一纸协议并非终点，而是开启了英欧关系复杂新篇章的序幕。

核心协议：从《退出协议》到《贸易与合作协定》

英国脱欧进程中的“协议”主要包含两大支柱：

1. 《脱欧协议》（Withdrawal Agreement，2020年1月生效）：这是解决“如何离开”的关键法律文件，其核心在于：

   • “分手费”：英国履行作为成员国的财政义务。
   • 公民权利：保护在英欧盟公民与在欧英国公民的权利。
   • 最具争议的北爱尔兰问题：通过《北爱尔兰议定书》（后修订为《温莎框架》），让北爱尔兰在法律上留在英国关税区内，但在实际操作上部分遵循欧盟单一市场规则，以避免与爱尔兰（欧盟成员国）出现“硬边界”，这被视为事实上的关键协议突破，但也成为日后英欧摩擦的主要源头。

2. 《英欧贸易与合作协定》（TCA，2021年1月1日临时实施）：这是定义“未来关系”的框架，它确保了双方货物贸易的零关税、零配额，但在服务贸易（尤其是英国经济支柱的金融服务业）、人员自由流动等方面设置了显著壁垒，该协定标志着英国收回了法律、边界和贸易政策自主权，但也意味着与最大贸易伙伴的关系从“无摩擦”变为“有管控”。

从法律程序上看,英国确实已与欧盟达成了全面脱欧协议，并已付诸实施。

协议之后：执行争议与持续博弈

“达成协议”远不等于“尘埃落定”，协议的执行，尤其是涉及北爱尔兰的部分，持续引发政治动荡和英欧关系紧张。

• 北爱尔兰僵局：《北爱尔兰议定书》造成的贸易壁垒和监管差异，引发了北爱尔兰亲英派的不满，甚至一度导致北爱政府停摆，经过漫长谈判，英欧于2023年达成《温莎框架》对其进行修订，旨在简化流程，其实际运作仍面临挑战，北爱尔兰的政治平衡依然脆弱。
• 永久的规则博弈：TCA设立了庞大的联合委员会网络来处理日常纠纷（从渔业配额到产品标准），这意味着英欧关系进入一个持续的、技术性的谈判时代，任何一方的国内法规变化都可能引发新的摩擦，英国计划推出的“后脱欧自由”改革（如修改欧盟保留法律），就可能触碰协议的“公平竞争环境”条款。

现状评估：经济影响与战略转向

协议达成后的现实影响逐渐清晰：

• 经济层面：多数研究显示，脱欧协议虽避免了“无协议脱欧”的灾难性冲击，但贸易壁垒仍对英国经济产生了显著的负面影响，尤其是对中小企业，英国与欧盟的贸易紧密程度下降，同时正加速寻求与全球其他经济体达成自贸协定。
• 政治层面：脱欧撕裂了英国社会与政坛，其后续影响仍在持续，如何管理与欧盟这个近邻的复杂关系，是历届英国政府无法回避的核心议题。

协议已签，博弈未止

回答“英国达成脱欧协议了吗？”——答案是肯定的，英国已完成了形式上的“脱欧”，拥有了一套规范未来英欧关系的复杂协议体系。

更深层次的问题是：“协议是否解决了所有问题？”答案显然是否定的，脱欧协议并非一劳永逸的解决方案，而是一份动态的、需要不断管理和重新谈判的“活文件”，它划下了一个法律句号，却同时打开了一个充满日常摩擦、长期经济调整和战略再定位的新时代。

对于英国和欧盟而言,真正的挑战不在于“是否达成了协议”，而在于如何在未来数十年里，在这份协议的框架下，共同应对一个分离但必须共存的现实，脱欧的故事，已从一场“是否离开”的戏剧，转变为一幕“如何相处”的漫长连续剧。